两会｜全国人大代表汪玉成：主张赶快组成长三角城际铁路公司统筹推动长三角轨迹交通一体化运营
跟着《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化开展规划》和《长江三角洲区域多层次轨迹交通规划》的发布，“十四五”期间，沪苏锡常城际、苏淀沪城际、如通苏湖城际、水乡旅游线等许多跨省、跨市城际铁路项目将开工建造。
日前，《我国运营报》记者从浙江省安吉县宣传部门采访了解到，本年全国两会期间，全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成提交了《关于赶快组成长三角城际铁路公司的主张》（以下简称“《主张》”），主张打破现行系统机制，树立长三角轨迹交通一体化规划、建造、运营和办理结构。
“当时是推动长三角轨迹交通一体化开展的关键时期。”汪玉成剖析以为，但因为受跨行政区域、跨部门等要素限制，上述城际铁路项目在前期推动和后期一体化运营办理等方面还面对许多困难。
据汪玉成介绍，城际铁路的功用定位、技术规范尚难以共同。国务院此前发布的《关于推动都市圈市域（郊）铁路加速开展的定见》（国办函〔2020〕116号）清晰提出，干线铁路、城际铁路能够统筹部分都市圈的市域（郊）出行需求。不过，怎么精确掌握好城际和市域（郊）铁路定位以及路网功用现在尚没有共同的规范。
“以如通苏湖和水乡旅游线城际铁路为例，因为上述项目触及长三角区域的上海市、江苏省和浙江省，各地依据本身的诉求，对项目建造的时序组织并不共同。”汪玉成在《主张》中表明，因为缺少共同的规范，项目的功用定位、首要技术指标等难以构成共同的定见，在项现在期推动过程中全体和谐难度较大。
汪玉成进一步剖析以为，城际铁路一体化运营办理也有待加强。“从国内城际铁路运营办理形式现状来看，多以托付铁路局运营为主，仅单个长度较短且未跨过行政区的线路由当地自主运营，与自主运营的城市轨迹交通系统没有兼容，难以完成公交化运营。”
以安全查看系统为例，汪玉成表明，因为并不兼容，重复安检增加了换乘时刻，拉长了换乘间隔，大大降低了轨迹交通系共同体化运营功率。一起也存在着责、权、利区分不合理等问题。
汪玉成表明，城际铁路投资方无运营自主权，无法依据客流优化列车运转计划，从而影响运营效益。“托付运营收费内容和价格不合理，城际铁路投资方归纳开发阻力大，城际铁路投资方与托付运营单位在安全保证、应急救援和系统维护等方面也会呈现职责不清晰等许多问题。”
针对这些问题，汪玉成提出了相关主张。他剖析以为，长三角区域的城际铁路办理形式优化在必定程度上能够参阅珠三角区域。
汪玉成表明，当时珠三角区域一些在建及规划的城际铁路正在推动创立自主运营的办理形式，而且广东省现已清晰后期规划建造的省市合资城际铁路均交由广州地铁集团公司办理，确认了行将注册运营的广清城际、新白广城际、广佛环线等三条城际线，作为第一批项目归入其全资子公司广东城际铁路运营有限公司办理。
“第一批线路转为省方自主运营后，后期规划建造的省市合资城际铁路，直接归入广东城际铁路运营有限公司统辖。”汪玉成在《主张》中表明，城际铁路自主运营形式的优势首要在于，运营公司具有自主运营权后，可依据客流量巨细实时灵敏调整列车开行计划，有利于完成城际列车公交化运营，一起能够合理操控运营本钱且归纳开发事务不再受限。
不过，长三角区域的状况有别于珠三角区域。汪玉成表明，相对于珠三角区域而言, 长三角区域城市空间布局较为涣散，呈现出显着的多中心格式；城市之间联络的需求特征也较为多样，城际客流与市域客流叠加显着，将来的运营计划也应亲近结合网络特征愈加灵敏多样。
“现在，长三角轨迹交通缺少牵头单位进行全体和谐，没有构成有用的和谐机制。跟着长三角区域跨省城际铁路项目的连续上马，统筹推动长三角城际轨迹交通一体化运营已火烧眉毛。”汪玉成主张，应当赶快组成长三角城际铁路公司，清晰长三角城际铁路功用定位，拟定共同技术规范，统筹自主化运营办理等作业。
“主张近期以如通苏湖、水乡旅游线城际铁路为试点，和谐上海市、江苏省和浙江省联合树立城际铁路公司，担任项目的运营办理。跟着长三角轨迹交通网的进一步开展和完善，互联互通水平进一步提高，当令将长三角区域内的一切城际铁路运营公司进行整合，树立长三角城际铁路公司。”汪玉成在《主张》中表明。
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