灌云县政府

  信息来源：灌云县人民政府办公室时间：2019-03-07[] 浏览次数：

  全国“两会”即将召开，为深入贯彻全国“两会”期间安全防范工作视频会议精神，全面落实2月26日吴政隆省长在省安委会全体成员会议上的讲线日全省安全生产电视电话会议精神，扎实做好“两会”期间安全防范工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，为全国“两会”顺利召开创造安全稳定的社会环境，现就有关事项通知如下：

  一、强化重大安全风险防控责任落实。各乡镇（街道）、园区（景区）和安委会成员单位要切实提高政治站位，认真组织重大安全风险隐患排查，制定防控化解工作方案，细化任务分工，强化工作措施，把安全防范责任层层落实到基层。各级领导干部特别是主要领导要亲自部署，亲力亲为深入一线督查检查，抓细抓实各项防范措施。要强化重大风险信息化动态监测监控手段，提高预判预防能力，落实和完善防范化解重大安全风险的手段方法和工作机制，提升公司本质安全水平，着力增强防范化解风险能力，确保全国“两会”期间全县安全生产形势稳定。

  1.道路交通运输。一是排查不安全的车辆。以“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村面包车为重点，全面排查车辆安全性能，是不是真的存在逾期未检验、逾期未报废、车辆非法改装、不符合安全标准等安全风险隐患。二是排查不合格的驾驶人。以“两客一危”、接送学生车辆驾驶人为重点，全面排查驾驶人安全风险隐患，是不是真的存在驾驶证逾期未审验、有交通违法未处理、有交通违法记满12分未办理降级换证、取消驾驶资格等情形。三是排查公路工程项目施工安全生产情况，加大违反法律分包、非法转包等查处力度，保证工程质量和施工安全。四是排查事故多发的危险路段。以高速公路、事故多发的国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点，全面深入排查道路安全风险隐患，特别是急弯陡坡、临水、路基落差大等易发生坠车事故路段缺乏安全提示、防护设施等安全风险隐患。五是排查隐患突出的运输企业。以客货运企业、危化品运输企业和物流场站为重点，对所有运输企业安全风险隐患开展深入排查，检查交通安全主体责任是否落实，安全制度是否健全，车辆动态安全监管、驾驶人及从业人员日常教育管理是否严格到位，违法违规装载运输行为是否受到及时教育处理，是不是真的存在实行车辆挂靠的“影子公司”。对省交通运输、公安主管部门通报以及省、市有关部门约谈的包车客运运输违章和交通安全违法的企业和车辆落实整治情况做全面排查。六是排查各类货运物流配载场站。重点检查有没有将危化品由不具备危化品运输资质的货物运输车辆装载运输。

  2.建筑施工。一是施工现场排水。要根据施工总平面图、规划和设计排水方案等，利用自然地形确定合理排水方向；按规定坡度挖好排水沟，设置连续、通畅的排水设施。二是边坡基坑支护。及时清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力；雨后及时对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构可以进行检查，观察边坡有无裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆；加大对基坑周边的监控，配备足够排水设施。三是脚手架工程。恶劣天气时，停止脚手架搭设和拆除作业，恶劣天气后，检查脚手架是否摇晃、变形，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，并立即处理。四是施工临时用电。确保各种电气设备干燥处放置，总配电箱、分配电箱、开关箱等防雨措施可靠，确保各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象。五是起重机械设备。塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固，塔身垂直度应符合标准要求，各种安全保护装置应齐全和灵敏可靠，提高设备抗台风、防雷击和防倾覆的性能。六是宿舍、办公室等临时设施。选址安全可靠，避开滑坡、泥石流、坍塌等灾害地段，大风、大雨前应整修加固，确保不漏、不塌、不倒；大风和大雨后应检查临时设施地基和整体的结构情况，察觉缺陷立即处理。七是危险性较大的分部分项工程安全管理落实“五个环节”管控措施情况；建筑施工现场各项消防措施落实情况。八是排查违法发包、转包、违法分包及挂靠等违背法律规定的行为，规范建筑工程项目施工承发包，保证工程质量和施工安全。

  3.危险化学品。危险化学品安全综合治理实施方案分解落实情况，危险化学品综合治理工作组织落实情况，2018年应达成目标的按计划实施情况。重大危险源专家会诊工作开展情况。构成重大危险源的化工生产装置装备和危险化学品罐区自动化控制专项检查情况。危险化学品生产企业、使用危化品的化工企业、危险化学品经营（仓储）企业涉及液化气体、易燃液体、剧毒液体等危险化学品装卸作业场所的专项排查整治情况。智能二道门建设情况，独栋厂房限人措施落实情况，动火作业制度执行情况及动火作业第三方专业化服务平台构建情况。

  4.城镇燃气。一是燃气安全生产责任制落实情况。重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训开展、重大危险源监控和应急预案建设等。二是城镇燃气供应设施隐患排查情况。全面摸清燃气管线存在的结构性隐患和管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违反相关章程的建筑等隐患；排查天然气、液化气储存场站日常管理、站外建（构）筑与设施安全间距、应急物资储备落实、特定种类设备安全运行情况等。检查一、二级目标反恐怖防范要求落实以及消防设施的配备以及定期检验、维修情况。三是燃气设施附近施工现场监护情况。加强施工现场燃气管道保护，签订安全保护协议并实施现场监护，加大施工损坏燃气管道行为查处情况。四是燃气违法经营行为查处情况。住建、公安、市场监管、安监等部门间协调联动，查处出租房用于非法经营燃气行为，严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为，打击“黑气源”、“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。

  5.油气输送管道。一是企业管道保护责任制落实情况。是否开展完整性管理。是否建立健全了巡护制度，对人口密集区及高风险区是否增加了巡线次数。管道本体及附属设施是否按规定开展检验检查，确保安全可靠。泄漏检测报警装置，截断阀室内的安全设施是否齐全有效。第三方施工是否及时向当地管道主管部门进行报告，是否与施工单位签订安全保护协议，并进行有效防护。二是企业隐患排查整治情况。对存在的事故隐患是否按照“五落实”的要求及时整改，对涉及的违章占压等事故隐患是否及时上报当地管道主管部门，是否及时处置，不能自行处置的是否及时上报。三是管道保护责任体系建立情况。是否推进管道保护网格化试点工作，及时上报地区内工作信息。是否对地区内隐患及时进行督促整改，并建立档案。是否对已经完成整改的隐患实行实地复查，并严格履行销号程序。是否对隐患排查中发现的突出问题制定了针对性办法措施并抓好落实。

  6.人员密集场所。公共娱乐场所、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、学校（含幼儿园）、医院、体育场馆、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任情况。火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况。消防安全“四个能力”和自防自救情况。

  7.电气火灾。继续按照连安〔2017〕14号文件要求，深入开展电气火灾综合治理，强化电器产品使用管理领域火灾隐患排查整治情况。加强建设工程电气设计、施工环节监管，强化电器产品源头质量管控情况。推广安装电气火灾监控系统情况。

  8.非煤矿山。防止边坡垮塌等专项检查。长期处于停产状态或者即将关闭状态的地下矿山监管情况。存在重大隐患或者隐患排查不力、治理不到位，以及未按规定期限淘汰国家明令禁止使用的设备、工艺等违法、违规情况的矿山情况。

  海上：重点检查涉水工程项目审批手续是否齐全、施工船舶安全技术状况和设施、船舶配员是否满足要求、施工作业行为是否遵守有关规定和审批要求。加大海上和陆域巡查力度，重点查处内河船舶、三无船舶非法参与海上运输、运输船舶超载、超限运输和船舶不满足最低配员要求等违法行为。重点检查客船、游艇和渡船安全管理体系与制度建立和运作情况，是否经法定检验并经法定登记、是否满足船舶配员要求、是否按规定配备安全防护设备、是否存在违规超额载客、超限定航区航行、冒恶劣天气航行等行为。重点检查船舶载运危险货物是否经批准、是否持有相应的法定检验证书、积载和隔离是否符合规范标准要求、是否按规定悬挂号灯号型等信息，危险货物包装、装箱是否符合有关技术要求，载运易流态货物是否经检测合格等。

  内河水上：危险品运输企业安全制度建立和执行、从业人员教育培训情况。乡镇渡口所在地乡镇政府安全管理责任落实、安全责任状签订、渡运设施养护情况。内河码头合法性情况。有关部门履行水上游览经营活动安全生产监督管理职责情况，旅游经营者安全管理机构设置情况，各类安全管理人员履职情况。水上水下施工项目许可合规情况。

  港口：港口危险化学品从业单位责任落实情况，港口生产、装卸作业安全管理情况，重点工程、装卸作业安全管理情况等。

  涉爆粉尘领域。强化作业场所超过30人粉尘企业的隐患治理，对涉爆粉尘企业核查检查中发现隐患整改的跟踪督办情况。对作业场所10人以上30人以下涉爆粉尘企业的开展专项核查工作情况。对铝镁金属粉尘涉爆企业专项整治工作进行“回头看”情况。组织专家对作业场所超过30人的金属、木质、粮食等粉尘企业开展专家会诊式检查情况。

  涉氨制冷领域和有限空间作业方面。对采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未单独设置的企业整改工作开展“回头看”情况。对存在的两类重大隐患企业整改的验收工作开展情况。冶金等工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况。开展造纸、酱腌菜生产企业以及存在附属污水处理系统的工贸企业有限空间作业条件的确认工作情况。

  11.特种设备。一是加强涉危化品企业特种设备的安全检查。督促使用单位依法落实定期检验制度，加强冬季安全生产现场巡查，强化职工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗。二是突出车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆等重点场所电梯使用的现场检查。督促电梯使用单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡查，强化电梯钥匙等管理制度的落实。要求电梯日常维护保养单位切实做好电梯维护保养工作，重点检查和调试电梯制动器、门锁等重点部件，密切跟踪设备运行情况，确保电梯处于安全运行状态。三是加强气瓶充装单位的现场检查。督促气瓶充装单位严格实行气瓶条码管理，认真做好气瓶充装前检查和充装复检工作，防止因瓶体﹑阀门缺陷导致气体泄漏。四是加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查。督促使用单位完善防雷设施，防止安全装置失效引发突发性事故。要重点加强大型游乐设施的检查，督促使用单位及时排查消除隐患。

  12.旅游。旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为，旅游汽车公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况。制定旅游突发事件应急预案、开展应急演练情况。景区高风险项目设施设备的检查维护，游乐设施完好可靠情况。景区安全生产制度、景区从业人员安全教育培训情况。水上运动等高风险旅游项目安全管理情况。旅游景区流量控制、重点区域流量分级监控管理情况。旅游景区超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案和演练情况。

  13.海洋渔业。涉渔“三无”船舶和涉渔“浮子筏”，挂靠和私下买卖渔船，套牌冒牌渔船。渔船船员无证上岗和未按规定配置职务船员行为。渔船未经船检或未取得船检合格证书从事渔业生产行为，渔船从事非渔业生产作业以及未按规定安装和使用船载信息终端行为。违法违规跨区作业行为。海洋捕捞渔船出海作业船载终端不开机、呼叫不回应、违规操作等行为。渔船救生、通讯、消防、号灯号型等重要安全设备不齐行为。渔港安全、消防设施配备缺失损坏或质量不合格。存在重大安全隐患、未按规定期限进行整改。休闲渔业、海洋牧场等安全生产隐患整治。违反安全生产法律、法规、规章的渔业生产经营行为。

  农村设施：粮食和“菜篮子”产品安全生产，温室大棚、危旧畜禽舍、水电线路、通风降温等设施地排险加固情况。农业企业安全生产经营，畜禽屠宰行业安全生产管理，涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况，加大液氨采购、运输、储存和使用环节检查。饲料和饲料添加剂企业生产车间粉尘防控措施落实情况，易燃、易爆和其它危险品贮存、保管及使用情况。农资生产企业、农资市场和门店、兽药生产企业生物安全生产措施的落实情况。沼气工程、秸秆气化站等施工维护及工程运行安全，秸秆堆场的消防安全。加强对休闲观光农业等安全管理工作。加强对兽医实验室、农产品质检机构设施安全检查。

  农业机械：加强变型拖拉机源头管理，执行“上线检测、一年双检、逾检注销”规定情况。变型拖拉机报废和淘汰制度落实情况，在交通情况复杂、流量大的区域和路段，对变型拖拉机禁行、限行措施落实情况。加大对变型拖拉机路面动态监管，严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。

  强化在建水利工程安全检查，落实危险性较大工程安全专项施工方案和安全技术措施情况。强化水利运行工程安全检查，各类水利工程安全生产责任制和安全管理规章制度落实情况，水库、大坝、泵站、水闸、堤防等重点设施和部位的安全巡查和监测情况。强化农村水利工程安全检查。农田水利、水土保持、高效节水灌溉、农村饮水安全等工程安全管理和隐患排查治理情况，农村水电站及其配套电网的安全监督情况。加强对河道、水库等影响堤防安全

  危险工序、危险岗位及危险源的管控情况，关键设备使用、维护情况。原材料和民爆物品出入厂检验、登记、库存、流向监控等安全管理工作情况。销售环节工作中运输、出库、入库以及回库等全过程安全管控。民爆物品库房的安全保卫是否落实“

  批发企业：是否经营超标、违禁、非法生产的产品。是否超许可范围经营。在库房内是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存。是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，向零售点销售专业燃放类产品。库房内是否存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题。仓储区安全设施是否完好管用，员工是否经过安全培训等。

  零售网点：是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象。是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足。是否集中连片经营或在超市内销售。是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品。是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹。是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。销售人员是否经过安全培训等。

  18.船舶修造。检查船舶修造企业安全生产管理机构、安全管理人员配备，各项安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训的制定和执行情况。不符合《船舶修造企业安全生产基本要求》从事船舶修造，机械设备设施、电气设备设施、焊接切割设备设施和作业场所不具备安全生产条件。检查是否非法违法修造“三无船舶”，以《船舶修造企业安全生产基本要求》为标准，对船舶修造企业进行综合安全评估。

  19.电力。认真排查重要输变电设施薄弱环节和隐患，加强发电设备运行管理情况。“电力建设工程施工安全年”活动开展情况，农网改造升级、规模以上火电基建和燃煤发电机组节能改造工程施工安全专项检查，坍塌、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、中毒与窒息伤害、火灾等事故隐患排查情况，业务外包队伍安全管理情况。配合开展电力行业危险化学品安全综合治理情况。新能源发电机组大规模集中接入电网安全检查，全面排查新能源机组建设施工、涉网安全等方面存在的安全隐患。

  各乡镇（街道）、园区（景区）和安委会成员单位要在抓好以上重点行业领域检查的同时，结合各自实际，紧盯薄弱环节和明显问题，全面开展安全隐患排查治理，确保重点行业领域安全监管工作取得实效。

  三、持续加大安全生产监管执法力度。各乡镇（街道）、园区（景区）和安委会成员单位单位要始终坚持安全发展理念，严抓严管、敢抓敢管、常抓常管，严厉打击非法违法违规行为，力求曝光一批重大隐患、严惩一批违背法律规定的行为、公布一批联合惩戒“黑名单”，坚决做到有法必依、执法必严。要提高科学监管水平，推行以信用监管为基础的企业安全承诺制，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，既要防止简单化、“一刀切”，为企业安全发展服务，又要把重大风险盯紧看牢，坚决守住安全底线。

  四、切实加强应急处置和值班值守。全国“两会”期间，各乡镇（街道）、园区（景区）和安委会成员单位要强化协调联动机制，及时发布预警信息和安全提示，引导群众合理做好防灾避险措施。各类专业应急救援队伍要充分的发挥应急救援主力军作用，强化练兵备勤，开展应急演练，对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段要前置救援力量。要加强值班值守，严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班和外出报告制度，遇有紧急状况，第一时间及时科学有效处置。