促进区域和谐开展 上海大都市圈建造怎么发力？

　　作为执行区域和谐开展战略、推动长三角一体化开展的重要行动，上海大都市圈建造在本年全国两会前夕又迎来新进展。3月1日起，长三角一体化基础设施互联互通演示工程姑苏轨道交通11号线空载试运行。这条线号线在花桥站相接，估计本年6月正式注册，乘客最快5分钟内即可完成双向换乘。

　　事实上，地铁衔接双城，拉近的不只仅是时空间隔，11号线关于促进上海大都市圈建造、推动沪苏同城化以及长三角一体化开展均具有重要意义。

　　早在上一年9月，上海、江苏、浙江三地就联合发布《上海大都市圈空间协同规划》，该规划是新时代全国第一个跨省域的疆土空间规划。跟着沪苏湖高铁、南北沿江铁路等交通动脉的相继发动规划或开工建造，上海大都市圈的规划终究确定为1+8，不只南通、宁波、嘉兴从部分归入变为全域参加，还新增了常州、湖州两市。

　　交通方法的变迁，背面是人、技能、资金等要素的活动和磕碰。《2022长三角城市跨城通勤年度报告》显现，曩昔5年间，来自昆山花桥、姑苏城区、昆山城区、太仓城区，往复上海虹桥商务区的跨城通勤人数增长了168%；从江苏、浙江到上海漕河泾开发区的跨城通勤者人数5年间也增长了143%。

　　在长三角一体化开展上升为国家战略五年之际，上海大都市圈怎么发力，怎么更好地为促进区域和谐开展供给方向指引？在全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭看来，上海大都市圈在生态环境、人口结构、立异竞赛、城际轨交等方面，不只要提高区域内的联通性，各区域的行政鸿沟还需进一步打破。

　　首要，城际轨交建造要让双城通勤人员上下班愈加便当。陆铭主张，在上海大都市圈规划中嵌套小规划的上海周边一体化都市圈规划，也就是说要重视两种轨道交通的建造。即，一种是一般意义上的城际铁路，首要衔接城市和城市之间，速度比较快但站点相对来说不太密布的城际铁路；还有一种是以中心城市为中心，和周边一些中小城市严密衔接的小规划都市圈的轨道交通。比方说，上海和周边的太仓、昆山等地，通勤间隔大约在一小时左右，在此规划之内的轨道交通能够以地铁为主。陆铭说，尤其在以中心城市为中心，和周边严密衔接的通行圈规划之内的地铁，能够进一步增加密度。

　　其次，未来需进一步打破行政鸿沟，优化土地开发强度。陆铭说，沿着轨道交通需求构成愈加高强度的开发，需求打破传统体系，统筹城市规划建造及空间布局，构成愈加合理、紧凑、一体化的连片开展的地带。

　　再次，在公共服务上，都市圈规划之内应愈加均等化。一方面，在跨区域的活动过程中，要加强外来人口的市民化进程，比方修正和完善积分落户准则，让更多的外来人口能够在其工作和居住地享用市民化的待遇。另一方面，因为经济开展水平存在必定距离，不同城市之间供给公共服务的规范和水平也存在较大的距离，未来这种距离能够进一步缩小，到达相对均衡的状况。

　　在经济规律驱动下，上海大都市圈规划内的不同城市间现已呈现出分工深化、优势互补、梯度开展的格式。不过，陆铭表明，当地政府间能够进一步统一规划、严密和谐，防止呈现工业同质化问题。

　　在陆铭看来，工业同质化问题是城市和城市之间、区域和区域之间长期以来存在的杰出问题。当地政府之间需求构成愈加严密的和谐机制，能够在工业规划和布局方面严密和谐，防止重复建造。一起，各地招商引资上也要防止你抢我夺的局势呈现。

　　怎么既做到错位竞赛，又不阻断工业链的协同开展？陆铭以为，要充分发挥商场的效果，从商场装备出产要素的视点来讲，它会考虑每个当地的比较优势，比方说同一个工业链上面，中心城市或许更多地发挥研制规划的功用，相对外围的一些区域更多地承当制作的功用，商场机制自身有促进区域之间彼此分工的功用。此外，商场机制还有一个集聚的功用。也就是说，在商场机制效果之下，相同一个工业链的一些企业，包含一些上下游企业，它在空间上是要求彼此集聚在相同一个地域规划之内的。

　　陆铭表明，他在调研中就发现许多这样的比方。比方医药工业，从布局上能够看到，其研制许多是集合在上海的张江，而制作很多布局在姑苏。上海能够承当更多科创中心的功能，但它的出产基地能够放在周围的一些中小规划城市，这样一来，不同城市之间的分工就比较清晰，能够协作共赢。陆铭说。