毕湘利丨上海推进五大新城高质量建造布景下的轨迹交通开展战略

　　大力推进新城高水平建造是上海市新时期开展的战略出题。轨迹交通作为城市开展的重要基础设施具有战略性、基础性、先导性效果。扼要回忆了上海轨迹交通网络规划的开展进程提出新城轨迹交通的开展战略。指出应以供给全出行链高质量服务和时刻本钱效益最大化为中心

　　《上海城市全体规划(2017—2035年》及《上海市国民经济和社会开展第十四个五年规划和二0三五年前景方针》指出:要加快构成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格式，要点建造嘉定、松江、青浦、奉贤﹑南汇五大新城，将新城培养成为长三角城市群中具有辐射带动才干的归纳性节点城市。依照“产城交融、功用齐备、职住平衡、生态宜居、交通便当”的要求，把五大新城打造成为重要增加极和新的战略支点，推进新城高水平建造已成为上海开展的战略出题。作为归纳性节点的新城，需求建造现代化高质量归纳立体交通网络，完善多层次网络布局，并完成立体互联。轨迹交通作为城市开展的重要基础设施，对推进新城经济社会的高质量开展，具有战略性、基础性、先导性效果。怎么贯彻执行好国家交通强国战略、归纳立体交通战略及长三角一体化战略，建造高质量的新城轨迹交通系统是新城建造战略出题中的重要华章。

　　1)2000年规划计划—功用分级、纽带锚固、纵横交错、资源共享:2000年，《上海市城市全体规划(2000—2020年)》中提出了“中心城-新城-中心镇-集镇”的多层次乡镇系统，为使城市轨迹交通规划与1966”乡镇系统的城市空间布局开展相适应，提出将轨迹交通划分为三个功用层级:市域快速R线、市区地铁M线和市区轻轨L线，构成“纽带锚固、纵横交错”的810km网络。其间的市域快线R线，规划目的是将其作为线网的骨架结构，快速连通市郊首要乡镇和市中心区，引导城市空间向多中心组团格式开展。

　　2）2008年规划计划—线网加密与优化:跟着城市人口不断增加和2010年世博会、大居建造、新城新市镇开展、虹桥纽带等重大工程的规划施行，轨迹交通规划需求不断完善。在根本理念和结构不变的前提下，对线网进行加密与优化，构成21条线km网络。这次线网优化对原有的市域快线R线进行了分段，部分市区线和局域线向两头延伸;为支撑要点开展区域，对线网进行了加密。

　　3)2017年规划计划—一张网、多形式、广掩盖、高集约:城市总规构成“一主、两轴、四翼，多廊、多核、多圈”市域全体空间结构。在原有规划基础上，进一步进步和完善了轨迹交通网络功用层次，在使用铁路系统服务城市公共交通的基础上，构成市域线、市区线、局域线三个功用层次。市域线首要服务于新城和主城区、新城之间，上海与近沪乡镇之间快速、中长间隔联络，一起统筹首要新市镇;市区线首要服务城市化密布的主城区区域，供给大运量、高频率和高可靠性的公交服务;局域线作为大容量快速轨迹交通的弥补和接驳。

　　对照五大新城的功用定位和开展规划，上海既有轨迹交通网络还需求完善进步。首要，功用层次不行明晰。以快线号线，这是上海开始轨迹交通网络规划的4条市域快线(R线)仅有完成快速运转的一段。其次，原规划市域线在规划建造过程中由于不断加站导致站间隔较小、均匀旅速过低，无法满意新城快速抵达市中心的要求。如奉贤新城的乘客乘坐5号线min，抵达公民广场需求78min。此外，市区线路跟着城市开发鸿沟不断扩大进行延伸后，中心城与市郊客流量等级的不同较大，使现有运营安排形式的运营功率和效益不行抱负。

　　现在上海轨迹交通日均客流已达千万级，全体出现客流总量大、顶峰拥堵、向心客流显着的特征，中心城线路与市郊线路特征存在显着不同。经过对联接五大新城与中心城的线路客流剖析发现，新城现状客流有如下特征:

　　1）通勤特征显着，出现“顶峰客流会集、非顶峰客流稀疏且上下行极不均衡”的特色。市区线以内，而市郊线以上，远高于上下行较均衡的1号线号线号线的顶峰小时和非顶峰小时客流量均很少，远低于其他市区线或穿越市区和市郊的线)与中心组团交流量大，长间隔出行占比大，快速直达需求高。在早顶峰时段，

　　，南汇新城直达中心城客流乃至超越80%，而抵达新城的客流有40%左右来自中心城，阐明中心城与新城的直达性需求很高。客流状况详如表1~2所示。3）新城客流进入中心城的游览时刻遍及在40min以上，进步游览速度、缩短出行时刻的需求客观存在。间隔市中心最近的嘉定新城，

　　，南汇新城抵达公民广场需求90min。1.3 国内外大都市圈市域线)国外都市圈市域线开展经历:国外典型大城快捷完善、高效灵通的市域轨迹交通网络，

　　，向外围放射布设，并经过丰厚的支线构成高效灵通的轨迹网;东京都市圈放射型市郊线路在进入市区后大多以山手环线上的车站为结尾;纽约大都会区域的通勤铁路很多支线增加了对市郊乡镇的服务水平，市郊线网规划是中心城地铁线倍以上，

　　(2）联接方法:市郊线与市区地铁线路的联接方法可分为纽带联接型、城市中心贯穿型、城市中心停止型和“纽带联接＋中心贯穿”型四种。如东京JR、私铁可经过山手环线与市区线换乘联接或是直通运营;巴黎的RER线线线，从市郊直穿中心城中心区，可与地铁完成多点换乘;纽约三条首要通勤铁路的结尾站设在纽约市曼哈顿的大中心车站和宾夕法尼亚站;伦敦市郊铁路、伊丽莎白线所构成的市域网布局为“纽带节点联接＋中心贯穿”。

　　，以客流需求为导向，经过在不一起段公交化开行多种运转交路及不同等级的快慢车，统筹了区域轨迹交通的快速直通功用与沿线组团可达的普速功用。其间，东京市郊线和巴黎RER线的大站快车游览速度可抵达50~70km/h，

　　国外大都市圈首要新城轨迹交通概略如表3所示。2）粤港澳大湾区市域线规划经历:为支撑构成多中心、组团式网络城市空间结构，

　　，以及市域规模的外围城区、对外纽带。广州规划6条市域高速轨迹交通线km。建成后的市域快线还可在要害纽带完成与城际线互联互通的跨线运营形式，构成市域快线＋城际线一体的复合型功用线路，加快大湾区城市轨迹交通的交融开展。2 新城轨迹交通开展战略2.1 全体方针与准则1)以供给全出行链高质量服务为全体方针，坚持时刻本钱效益最大化准则。相关研讨标明，

　　，还应注重两头接驳交通的布局规划和换乘规划。首要，合理挑选新城与中心城及周边城市的轨迹交通线路的功用层级、规划时速、运营安排形式;其次，

　　，一起合理挑选中心城入网联接换乘点，强化换乘功用规划。2)完成新城与中心城纽带间15~30min可达。《上海市新城规划建造导则》提出“30分钟联络周边中心镇，45分钟抵达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟联接世界纽带”的出行日标。对现状新城轨迹交通出行时刻剖析发现(见表4)，只要在16号线开行直达车的条件下，才干满意45min抵达首要换乘纽带的要求，

　　2.2 建造城市轨迹交通快线）快线是必然挑选。城市轨迹交通首要是要满意客流需求，服务城市，但一起又具有引导、促进城市开展的效果。从客流需求看，新城现状客流出现出很强的向心直达性，迟早顶峰与中心城的通勤需求仍是市郊线路客流重要组成。新城线路均匀运距约为中心城线路的两倍以上，长间隔出行需求大。这类长间隔、强组团交流特征的客流应该用城市轨迹交通快线来处理，

　　，既不是传统概念上的城市间交通，又不是城区交通，是新的交通联络需求。节点城市定位的新城组团构成需求轨迹交通快线来引导和支撑。2）快慢车运营形式满意多样化出行需求。五大新城与中心城中心区的直线km，要求轨迹交通快线km/h左右。既有线号线km/h，开行快慢车的状况下，直达车游览速度挨近100km/h，大站车的游览速度约80km/h(均匀站距12 km)。轨迹交通快线详细规划时速和系统制式可归纳线路计划、资源共享等进行技术经济比选。3)促进城市轨迹交通快线网络化开展。从功用层级、技术标准考虑，联接新城与中心城之间的城市轨迹交通快线km/h以上的线路，

　　，在非集建区能够选用高架敷设以下降造价。一起，可考虑与城市轨迹交通快线环及切线联接成网，构成快线网络，具有跨线运营条件，进步线 强化城市轨迹交通快线两头网络联接

　　城市轨迹交通快线处理的是节点城市与中心城市之间的组团客流需求，而在城市轨迹交通快线两头应具有和谐、高效的集疏运功用。城市轨迹交通快线应与新城中运量系统、中心城市区线网在适宜的节点构成功用强化的换乘联接，供给全出行链的高效服务。3 以嘉定新城为例的快速轨迹交通计划想象

　　m2 。新城联动安亭纽带，构成2.2km 2的交通纽带功用联动区，有力带动嘉定新城空间结构和功用布局进一步优化

　　构建“一核一纽带、两轴四片区”的新格式，如图1所示。新城现状有两条轨迹交通线号线为南北向穿心市区线km/h;嘉闵线为外围西面切线市域线

　　可直达虹桥纽带、莘庄区域，运营阶段开行快慢车，快车均匀游览速度约为80km/h。3.2 城市轨迹交通快线号线可直达中心城中心区，但根据现状站间隔及运营安排形式，均匀游览速度偏低且无法快速抵达中心区。嘉闵线联接西部重要区域，能直达世界纽带虹桥机场，但与相邻新城的联络仍缺少快速直达通道。因而，主张沿首要开展轴新增一条直达中心城的轨迹交通快线，一起新增一条横穿新城与相邻新城中心相连的轨迹交通快线号线、嘉闵线构成“申”形轨迹交通快线所示。

　　，之后持续往南与奉贤快线联接成南北向轨迹交通快线）相邻新城快速联络—轨迹交通高速环:规划宝嘉线与嘉青松线贯穿，

　　，在新城内与11号线、嘉闵线、嘉定快线别离换乘，构成“卅”形布局，经过轨迹交通高速环线能快速抵达宝山区、青浦区和松江区。3)与周边城市的联络—城际铁路和市域快线:城际铁路停靠嘉定北站，处理都市圈相邻城市与新城之间的快速交流，构成辐射长三角、服务嘉昆太及周边区域的上海西北区域归纳交通纽带。嘉定快线与太仓的市域快线经过联接或贯穿的方法，处理新城与相邻城市及城市延绵区域的跨界交流。

　　5)城市轨迹交通快线选用灵敏的运营安排形式满意不同的出行需求。城市轨迹交通快线网内完成跨线贯穿运营条件，经过联通联运处理不同方向的直达需求;各线可选用快慢车组合运营形式，大站快车及直达车处理组团间快速直达需求，

　　4 结语轨迹交通作为城市归纳交通系统的重要组成部分，对新城开展将起到重要的支撑效果。新城轨迹交通开展方向应是包括城际线、市域线、市区线及局域线等多功用层次交融的立体交通网络，

　　，新城与中心城、附近新城及长三角周边城市之间应构成快速轨迹交通立体网络。主张赶快发动城市轨迹交通快线研讨并归入新城归纳交通规划系统中，以利于支撑五大新城高质量建造，更好服务长三角区域一体化国家战略。

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